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希臘與歐洲債權國達成妥協 860億歐元救助在望
來源: | 作者:大汪 | 發布時間: 2017-02-22 | 49 次瀏覽 | 分享到:
  希臘政府與歐洲債權國達成妥協,同意對債權國提出的一系列深化經濟改革的政策進行立法。完成這些改革計劃,希臘可獲得更多低成本貸款援助。不過,IMF與歐元區債權國的分歧仍未消除,希臘違約風險仍然存在。希臘的勞動生產率難以讓希臘民眾維持危機前生活水平,若不繼續推進改革,經濟競爭力仍然較弱,也就意味著國際債權人手上的債權可能會進一步縮水。

  對救助協議的第二次評估遲遲未決是籠罩在希臘經濟前景上的陰影。布魯塞爾當地時間2月20日,歐元區財長會議在進一步解決希臘債務問題上獲得了進展。希臘政府與歐洲債權國達成妥協,同意對債權國提出的一系列深化經濟改革的政策進行立法。完成這些改革計劃,希臘可獲得更多低成本貸款援助。

  由歐洲央行、歐盟委員會和國際貨幣基金組織(IMF)等組成的債權人評估團近期將重返雅典,對希臘改革計劃執行情況進行評估。歐元集團主席戴塞爾布盧姆稱這是非常良好的一步,但必須意識到各方還未達成協議,目前討論達成政治協議的事宜還為時過早。

  不過,IMF與歐元區債權國的分歧仍未消除,希臘違約風險仍然存在。“我們認為希臘在2021年之前退歐的概率為60%。希臘違約會對歐洲市場造成一定短期沖擊,但對歐洲市場的影響比8年前違約要小得多。”英國經濟學人智庫中國區經濟學家王丹對本報稱。

  違約風險仍存

  債權人評估團近期將重返雅典,著重對當地的稅務系統、養老金系統、勞動力市場規范等方面進行考察與評估。如果債權人評審團認為希臘改革狀況良好,希臘將獲得新一批救助貸款。

  IMF此前警告稱,盡管多年來希臘實行緊縮政策、推行經濟改革,其債務仍有可能走上“爆炸性”增長的道路,可能威脅到歐元區的可持續發展。這樣的描述給希臘860億歐元的紓困計劃蒙上陰影。

  此前IMF一份被曝光的機密報告稱,除非希臘債務得到重大重組,否則2060年希臘債務將達到其GDP的275%。

  “希臘違約風險很大,歐洲穩定機制(ESM)原計劃在今年7月向希臘借款67億美元,但是IMF對于希臘控制政府公債的進度不滿意,這會影響ESM的決定。” 英國經濟學人智庫中國區經濟學家王丹2月21日對21世紀經濟報道記者分析稱。

  希臘需要這筆資金來償付7月份到期的債務。“如果ESM這筆錢沒能發放,希臘很可能會面臨違約風險,甚至在之后不久退出歐元區。我們認為希臘在2021年之前退歐的概率為60%。”王丹說。

  據希臘媒體報道,歐元區主席、荷蘭財政部長戴塞爾布盧姆2月15日在荷蘭議會上表示,如果IMF不加入對希臘第三輪救助計劃,希臘將走向破產。這是歐元區主席首次在公開場合作此表述,盡管此前他已明確表態,荷蘭將不會在IMF缺席的情況下為希臘提供任何救援。

  IMF自2014年起便沒有給希臘提供貸款。盡管歐洲官員稱,相信IMF會在歐洲發放下一批救助款時加入救助計劃,但這似乎顯得有些一廂情愿。IMF仍堅持要求歐元區債權人為希臘進行債務減記,這是與歐元區財長間長期存在的分歧。

  此前有媒體稱IMF可能為希臘的第三輪救助計劃最多出資50億歐元,但這種說法遭到IMF發言人的否認。

  多位受訪專家告訴記者,從IMF的表態來看,對希臘的前景十分不看好,加入救助計劃的可能性微乎其微;而歐洲大選序幕即將拉開,荷蘭、德國、法國等政治風險加劇,救助希臘很可能鼓勵各國極右翼勢力上升,歐元區因此心有余而力不足。

  中國社科院歐洲研究所副研究員胡琨2月21日對21世紀經濟報道表示,希臘經濟在歐元區占比很小,歐洲債權人救助希臘主要不是擔心其經濟對歐元區的沖擊,而更多地是出于維護歐元區團結的考慮,并且也有能力對它實行救助。

  王丹對21世紀經濟報道記者指出,希臘違約會對歐洲市場造成一定短期沖擊,但對歐洲市場的影響則比8年前違約要小得多。因為市場已經習慣希臘的債務狀況,各大機構早有相應準備。

  不過,路透社報道稱,一些歐元區官員私下透露,即使7月債務到期仍拿不到援助資金,希臘也有足夠的錢應付過關。

  強調深化改革

  戴塞爾布盧姆稱,債權人對希臘的關注焦點發生轉移,從前強調財政緊縮,而今后將更關注深化改革。這也是IMF的一貫主張。

  IMF與歐盟在希臘中長期財政目標問題上難以達成共識。歐盟認為,希臘到2018年應實現財政盈余占GDP3.5%的目標,而IMF則相信若不采取額外的舉措,希臘只有能力實現財政盈余占GDP1.5%的目標。

  希臘國家統計局2月14日發布的數據顯示,2016年希臘經濟增長0.3%。有分析指出,債權人應將希臘的經濟復蘇作為優先事項,要求希臘在這樣的經濟增速下實現大額的財政盈余不僅殘酷,而且適得其反,財政緊縮政策對于經濟復蘇的傷害巨大。

  此前,希臘強硬表態,稱不會在已同意的范圍之外再采取更多的緊縮措施,向老百姓(603883,股吧)強加額外的負擔。

  在胡琨看來,對于希臘而言,歐債危機爆發以來,它沒有能力自救,一直處于只能受債權人擺布的境地,因此改革是必然要推進的。

  此次歐元區財長會議傳遞的信號,意味著債權人放松了對希臘在財政緊縮方面的要求,或許將使希臘有機會采取財政刺激措施拉動經濟增長。據路透社報道,一位希臘政府官員稱,進一步改革對財政的影響將是中性的,并將從2019年初開始生效。

  “希臘的穩定復蘇符合希臘人民、整個歐元區,包括荷蘭人民的共同利益。”戴塞爾布盧姆在歐元區財長會議前對媒體表示。

  胡琨對21世紀經濟報道記者分析稱,深化改革是幫助希臘重塑競爭力的手段。希臘的勞動生產率難以讓希臘民眾維持危機前生活水平,若不繼續推進改革,經濟競爭力仍然較弱,也就意味著國際債權人手上的債權可能會進一步縮水。

  “希臘經濟體量很小,推進改革之后如果經濟能走上正軌,債務的違約和繼續惡化是能夠逆轉的。”胡琨說。

  歐盟委員會2月13日發布的《2017年冬季經濟展望》報告預測,如果第二次評估能及時完成,2017年希臘經濟將實現2.7%的增長。到2018年,希臘經濟增速有望達到3.1%。

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