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推動全球化發展提升產業結構競爭力
來源: | 作者:大汪 | 發布時間: 2017-03-22 | 19 次瀏覽 | 分享到:
  近年來出現的各種形式的貿易保護主義、分離主義在內的“逆全球化”,甚至是“去全球化”的現象,不僅影響了經濟全球化的深入發展與合作,也導致全球貿易增長遇阻。根據全球貿易增長報告,1990-2007年全球國際貿易增長6.9%,2008-2015年平均增長約3.1%,過去一年,全球貿易增長降為1.2%,不到金融危機前10年平均貿易年增長率6.7%水平的一半,2017年WTO也將貿易增長由2.8%下調至1.7%。貿易對GDP的創造效應大大下降。而如此低迷的全球貿易增速在過去50年里僅遇到五次,分別是1975年、1982年、1983年、2001年和2009年,然而這一次卻是連續四年低于3%的水平。

  這一現象背后凸顯的是“全球化”進入深度調整期。特別是全球需求的萎縮和增長低迷導致全球存量市場資源進一步收縮,在經過長期由全球化和全球貿易推動的經濟增長之后,各國政府在經濟困難時期越來越多地尋求保護本土產業,全球貿易投資保護主義趨勢增強。根據Global Trade Alert統計數據顯示,2010年以來,發達國家實施貿易保護措施(包括反傾銷條例、原產地規則、進口配額制、出口配額制、進口許可證制、進口押金制、外匯管制、最低限價制和更嚴格的技術、衛生、檢驗標準等多種形式)數量激增,特別是美國,2015年實施貿易保護措施624項,為2009年的9倍。特別需要指出的是,采取貿易保護主義最多的前十位國家均為G20成員國。2015年由G20國家發起的貿易保護措施數量為599項,占到總量的81%。其中,2015年美國采取了90項貿易歧視措施,位居各國之首。

  與此同時,在國際貿易規則層面,目前的國際貿易規則仍以最終產品為對象,對以中間品貿易為特征的價值鏈貿易形成了較大的不兼容性。據聯合國貿易與發展會議(UNCTAD)統計,全球已形成400多個RTA(區域自貿協定),這種類似“意大利面碗”的RTA不僅增加了商品貿易跨國流通的復雜性,其逆全球化的“競爭性區域集團”的形成,也導致大量的貿易轉移,割裂了全球價值鏈的分工與合作。

  近30年來,經濟全球化發展的基本趨勢表現為全球價值鏈的展開和深化,全球價值鏈的形成與發展恰恰是全球化深度整合的重要標志和必然結果。二次世界大戰以后,全球范圍內制造業出現了三次跨國大轉移,制造業跨國投資、技術合作、合同制造等大大推動了生產全球化,特別是隨著跨國公司全球一體化和內部生產網絡的形成,成為經濟全球化在生產、制造、流通領域的突出表現,全球價值鏈基礎也由此形成。

  筆者認為,在全球價值鏈貿易模式下,全球經濟體系與其以“發達國家和發展中國家”區分,不如以全球生產者和消費者來劃分。在價值鏈貿易模式下,產品流動尤其是中間產品的跨境流動實質上是參與全球生產的一個過程和流轉環節,這意味著與傳統意義上的所謂“外需”已經截然不同,在這種新價值鏈模式下,產品生產已經具有了“世界制造”的意義,“世界制造”正在取代“美國制造”、“德國制造”、“中國制造”成為新的大趨勢。

  中國“入世”以后,全球價值鏈處于大規模展開和深化的過程,中國已越來越深度地融入全球價值鏈之中。自2009年起,中國已連續多年成為全球最大的貨物出口國,出口總額已經占世界貿易總額的11%左右。2011年,中國貿易增加值迅速增長到15744.2億美元,超越德國和美國,成為全球主要經濟體貿易增加值最大的經濟體。并呈現出新的結構性特征:

  一是2005年亞洲(特別是東亞)地區貿易“核心”已由日本轉變為中國,且中國的核心地位更為明晰、穩固;日本、韓國、印度、新加坡等亞洲主要貿易國,都轉而以中國為最大貿易伙伴。中國成為全球最大的中間品進口大國,垂直專業化分工使全球中間品貿易在國際貿易中的比重大大上升。

  二是從目前中間品貿易發展來看,東亞各國對中國貿易的依存度均高于歐美國家。UN Comtrade統計數據顯示,中國從東亞地區進口中間品的貿易量占中間品總進口比重較高。中國出口貿易總額中亞洲國家(地區)所提供的中間品價值比重大幅提升,亞洲價值鏈的態勢更加明顯,2013年區內貿易比重高達67%。

  三是自2010年起,以中國為中心,東聯日本、韓國,西聯歐盟,南聯澳大利亞,并通過“中國-美國”、“中國-墨西哥”關聯將西半球的北美連接起來的制造業全球價值鏈布局基本形成,中國成為全球價值鏈的最重要節點與全球中間品貿易的核心與樞紐。

  中國需要推動新一輪全球化、以全球價值鏈重塑為契機全面提升國家的產業結構競爭力,也需要更好地貢獻治理理念和治理規則這樣的“公共產品”來創造新的全球化凈收益;探索更好地設計考慮全球價值鏈的國際經貿投資規則。特別是應該以FTAAP為平臺推動全球價值鏈經貿規則與治理框架。TPP被擱置,中國積極推動亞太自貿區(FTAPP)作為推進亞太區域貿易整合的重要途徑也受到越來越大范圍的認同。
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